* नसीम अन्सारी कोचर
भारतातील पेगासस हेरगिरी प्रकरणाबाबत सर्वोच्च न्यायालयाने तज्ञ चौकशी समिती स्थापन केली आहे. सर्वोच्च न्यायालयाचे निवृत्त न्यायमूर्ती आर.व्ही. रवींद्रन यांना अध्यक्ष करण्यात आले आहे. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की आजपर्यंत केंद्र सरकारने पेगासस स्पायवेअरचा वापर स्वीकारला किंवा नाकारला नाही. पेगासस विकत घेतला आणि वापरला की नाही हे सरकारने अद्याप स्पष्ट केलेले नाही. देशातील संशयितांचे फोन टॅप केले जाऊ शकतात आणि इंटरनेट-आधारित सेवांवर नजर ठेवली जाऊ शकते अशाच प्रक्रियेचा ती वारंवार न्यायालयासमोर उद्धृत करत आहे. केंद्र सरकारचे हे वर्तन पाहता सर्वोच्च न्यायालयानेही चौकशीचे आदेश दिले आहेत. यासोबतच सर्वसामान्य नागरिकांना याचा फटका बसण्याची शक्यताही सर्वोच्च न्यायालयाने व्यक्त केली आहे.
पेगासस हेरगिरी प्रकरणाच्या आरोपांची चौकशी करण्यासाठी सर्वोच्च न्यायालयाने स्थापन केलेल्या चौकशी समितीनंतरही अनेक प्रश्न अनुत्तरित आहेत. उदाहरणार्थ, सरकार नागरिकांची हेरगिरी करू शकते का? यासाठी कायदे आहेत का? हे कोणते इंटरसेप्शन आहे, जे सरकार परंपरेने आगाऊ करायचे म्हणत आहे?
खरेतर, बेकायदेशीर किंवा देशविरोधी कारवायांमध्ये गुंतल्याचा संशय असलेल्या अशा व्यक्ती किंवा गटांची इलेक्ट्रॉनिक उपकरणे रोखण्याची सरकारला कायदेशीर परवानगी आहे. यासाठी 10 एजन्सी अधिकृत आहेत.
आयटी कायदा, 2000 चे कलम 69 केंद्र किंवा राज्य सरकारला कोणत्याही संगणकावर किंवा मोबाइल डिव्हाइसवर व्युत्पन्न, संचयित, प्रसारित आणि वितरित संदेशांचे निरीक्षण, व्यत्यय आणि डिक्रिप्ट करण्याचा अधिकार देते. हे देशाचे सार्वभौमत्व, अखंडता, सुरक्षा, इतर देशांशी मैत्रीपूर्ण संबंध आणि सार्वजनिक सुव्यवस्थेसाठी आणि दखलपात्र गुन्हे रोखण्यासाठी केले जाते.
परवानगीशिवाय अडवू शकत नाही
आयटी कायद्यानुसार, इंटरसेप्शनसाठी एजन्सींना विहित प्रक्रियेनुसार परवानगी घ्यावी लागते. ही परवानगी केस-दर-केस आधारावर घेतली जाते, आधीपासून विस्तृत निरीक्षण करण्याची परवानगी नाही. केंद्रीय स्तरावर कॅबिनेट सचिव आणि राज्य स्तरावर मुख्य सचिवांच्या अध्यक्षतेखालील समिती ही परवानगी देते. परवानगी दोन महिन्यांसाठी आहे, परंतु आवश्यक असल्यास कालावधी वाढविला जाऊ शकतो, परंतु तो सहा महिन्यांपेक्षा जास्त नाही.
सरकार हेरगिरी करू शकत नाही
आयटी कायद्याची ही शक्ती केवळ रोखण्यासाठी आहे. एखाद्याविरुद्ध गुन्हा किंवा बेकायदेशीर कृत्यांचा संशय असल्यास, पूर्वपरवानगी घेऊन सरकारी तपास यंत्रणा त्याच्या माहितीच्या माध्यमांना रोखू शकतात. एखाद्याच्या फोनमध्ये स्पायवेअर टाकून सरकार स्पायवेअर करू शकत नाही. तर पेगासस हेरगिरीमध्ये लोकांच्या फोन आणि इतर उपकरणांमध्ये स्पायवेअर टाकल्याचा आरोप आहे.
एकाही नागरिकाच्या फोनमध्ये पेगासस स्पायवेअर टाकले नाही, असे केंद्र सरकार म्हणत असेल, तर मग तो कोणी केला हा नवा चिंतेचा विषय आहे. द गार्डियन, वॉशिंग्टन पोस्ट, द वायर, फ्रंटलाइन, रेडिओ फ्रान्स यांसारख्या 16 माध्यम संस्थांच्या पत्रकारांनी 50 हजारांच्या मोठ्या डेटा बेसच्या लीकची चौकशी केली होती. या प्रकरणात बडे नेते, केंद्रीय तपास यंत्रणांचे अधिकारी, अर्थसंबंधित अधिकारी, मंत्री, न्यायाधीश, वकील, पत्रकार यांचे मोबाईल हॅक करून हेरगिरीचे गंभीर आरोप आहेत. हे काम परकीय शक्तींकडून होत असेल, तर त्यामुळे राष्ट्रीय सुरक्षा आणि सार्वभौमत्वाला मोठा धोका निर्माण झाला आहे. अशा स्थितीत खुद्द केंद्र सरकारला फार काळजी वाटायला हवी होती, जी कधीच दिसली नाही. आयटी कायद्यानुसार अशी प्रकरणे सायबर दहशतवादाच्या गुन्ह्याच्या कक्षेत येतात. पण ज्या पद्धतीने मोदी सरकार सुरुवातीपासूनच हे संपूर्ण प्रकरण हलक्यात घेत आहे, त्यामुळे त्यांच्या हेतू आणि शब्दांवर शंका निर्माण होते.
पेगासस गैर-सरकारी एजन्सीला विकू शकत नाही : इस्रायल
पेगासस स्पायवेअर बनवणारी इस्रायलची कंपनी एनएसओ ही कंपनी कोणत्याही गैर-सरकारी एजन्सीला विकू शकत नाही, असे इस्रायलचे भारतातील राजदूत नाओर गिलोन यांनी स्पष्ट केले आहे. हे सॉफ्टवेअर फक्त देशाचे सरकारच विकत घेऊ शकते.
नाओरच्या मते, एनएसओ ही खाजगी इस्रायली कंपनी आहे. त्याला आणि त्याच्यासारख्या सर्व कंपन्यांना उत्पादन निर्यात करण्यासाठी परवाना घ्यावा लागतो. इस्रायल केवळ सरकारांना उत्पादने विकण्याचा हा परवाना देतो. ते अनिवार्य आहे. भारतात जे घडले आणि जे घडत आहे, ती भारताची अंतर्गत बाब आहे, असे नाओर यांचे म्हणणे आहे.
सरकारवर विरोधकांचे वर्चस्व आहे
विरोधक या मुद्द्यावर अनेक दिवसांपासून चर्चा आणि चौकशीची मागणी करत आहेत आणि पेगासस सॉफ्टवेअर सरकारने विकत घेतले होते का, याचे स्पष्टीकरण सरकारला मागितले आहे. पेगासस प्रकरणी सर्वोच्च न्यायालयाच्या निर्णयानंतर पुन्हा एकदा काँग्रेस नेते राहुल गांधी यांनी पत्रकार परिषद घेऊन केंद्र सरकारवर निशाणा साधला आहे. त्याचा डेटा कोणाकडे गेला ते सांगावे, असा सवाल राहुल यांनी केंद्र सरकारला विचारला.
गेल्या संसदेच्या अधिवेशनातही काँग्रेसने हा मुद्दा उपस्थित केला होता हे लक्षात घेण्यासारखे आहे. तो कोणी विकत घेतला, कोणाचे फोन टॅप केले आणि कोणावर वापरले, अशी विचारणा त्यांनी केली. त्याचा डेटा पंतप्रधान आणि गृहमंत्र्यांना मिळत होता का?
राहुल म्हणाले, ‘सरकारने नक्कीच काहीतरी चुकीचे केले आहे, अन्यथा सरकारने या प्रश्नांची उत्तरे द्यावीत. जर तुम्ही उत्तर देत नसाल तर याचा अर्थ काहीतरी लपवले जात आहे. सर्वोच्च न्यायालयाने पेगासस प्रकरणाची दखल घेतल्याचा आम्हाला आनंद आहे.
राहुल म्हणाले, ‘सरकारने नक्कीच काहीतरी चुकीचे केले आहे, अन्यथा सरकारने या प्रश्नांची उत्तरे द्यावीत. जर तुम्ही उत्तर देत नसाल तर याचा अर्थ काहीतरी लपवले जात आहे. सर्वोच्च न्यायालयाने पेगासस प्रकरणाची दखल घेतल्याचा आम्हाला आनंद आहे. आता सत्य बाहेर येईल अशी आशा आहे. आम्ही हा मुद्दा पुन्हा संसदेत मांडू. यावर संसदेत चर्चा व्हावी यासाठी आमचा प्रयत्न असेल.
समितीसाठी रस्ता खडतर आहे
पेगासस प्रकरणी समिती स्थापन झाल्यानंतर आठ आठवड्यांनंतर या प्रकरणाची सर्वोच्च न्यायालयात पुन्हा सुनावणी होणार आहे. ही समिती आठ आठवड्यात आपला अंतरिम अहवाल सर्वोच्च न्यायालयात सादर करणार आहे.
समितीसमोरील तपासादरम्यान केंद्र किंवा राज्य सरकारने पेगासस सॉफ्टवेअर वापरले की नाही, हा सर्वात महत्त्वाचा प्रश्न असेल.
सरकार या विषयावर संसदेत किंवा सर्वोच्च न्यायालयात स्पष्ट उत्तर द्यायला तयार नाही. त्यामुळे समितीला सरकारकडून ही स्पष्ट माहिती कशी मिळणार? चौकशी समितीला केवळ जबाब नोंदवण्याचा आणि अहवाल देण्याचा अधिकार आहे.
विशेषत: 2014 मध्ये नरेंद्र मोदी पंतप्रधान झाल्यानंतर इस्रायलचे भारताशी अतिशय जवळचे संबंध आहेत हे लक्षात घेण्यासारखे आहे. इस्रायलने भारतीय पोलीस आणि सुरक्षा दलालांना प्रशिक्षणही दिले आहे. यासोबतच दोन्ही देश गुप्तचर माहितीही शेअर करतात. भारत हा इस्रायलच्या संरक्षण तंत्रज्ञानाचाही मोठा खरेदीदार आहे. तेथील संरक्षण कंपन्याही भारतात उत्पादन करत आहेत. भारतातील सुरक्षा व्यवस्थेत इस्रायलचे तंत्रज्ञान वापरले जाते, त्यामुळे या तंत्रज्ञानाचा काही भाग देशातही वापरला जाण्याची शक्यता आहे. मात्र सर्वोच्च न्यायालयाने स्थापन केलेल्या चौकशी समितीला सरकार, गुप्तचर संस्था आणि गृह मंत्रालय सहकार्य करणार का आणि राष्ट्रीय सुरक्षेचा प्रश्न निर्माण झाल्याचा हवाला देऊन ही माहिती कितपत पुरवली जाईल किंवा माहिती लपवली जाईल, हा प्रश्न आहे.
सुप्रीम कोर्टाने स्थापन केलेल्या चौकशी समितीला अंतिम अहवाल सादर करण्यासाठी कोणतीही निश्चित मुदत देण्यात आलेली नाही, आठ आठवड्यांत सुनावणी होणार असून इतक्या लवकर कोणत्याही निष्कर्षापर्यंत पोहोचणे समितीला शक्य होणार नाही. बऱ्याच दिवसांनी दीर्घ आणि सर्वसमावेशक अहवाल आला तर ही बाब निरर्थक ठरेल.
मागील समित्यांची उदाहरणे
उल्लेखनीय आहे की, सर्वोच्च न्यायालयाने वेळोवेळी गंभीर प्रकरणांच्या चौकशीसाठी अनेक समित्या स्थापन केल्या आहेत, परंतु त्या कोणत्याही निकालापर्यंत पोहोचू शकल्या नाहीत. ज्या काही समित्यांनी आपले अहवाल व शिफारशी दिल्या, त्या शिफारशी कधीच लागू झाल्या नाहीत.
सीबीआय संचालक वादाच्या वेळी सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायालयीन प्रक्रियेवर प्रश्न उपस्थित करण्यात आले होते हे लक्षात येईल. तत्कालीन सरन्यायाधीश रंजन गोगोई यांनी न्यायव्यवस्था धोक्यात आणण्याच्या गुन्हेगारी कटाची चौकशी करण्यासाठी माजी न्यायाधीश पटनायक समितीची स्थापना केली होती, जी आजपर्यंत कोणत्याही तर्कसंगत निष्कर्षापर्यंत पोहोचलेली नाही.
कृषी कायद्याबाबत सर्वोच्च न्यायालयाचा अहवाल अद्याप सार्वजनिक करण्यात आलेला नाही. आंध्र प्रदेशात बलात्काराच्या आरोपीचा पोलीस चकमकीत मृत्यू झाल्याच्या प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाच्या चौकशी समितीचा कार्यकाळ अनेकवेळा वाढवण्यात आला आहे. या पार्श्‍वभूमीवर पेगासस चौकशी समितीकडून अर्थपूर्ण निष्कर्ष काढण्याची अपेक्षा कशी करता येईल?
इतर देशांमध्येही तपास सुरू आहे
हे लक्षात घेण्याजोगे आहे की पेगासस आणि इतर हेरगिरी सॉफ्टवेअरशी संबंधित तपास मेक्सिको, फ्रान्स आणि इस्रायलमध्येच सुरू आहेत, परंतु तेथेही या तपासातून कोणतेही ठोस परिणाम मिळालेले नाहीत. खरं तर, गुप्तचर सॉफ्टवेअरचा तपास खूप गुंतागुंतीचा आहे. यामध्ये सरकारी एजन्सीने सॉफ्टवेअर विकत घेतल्याचे आणि त्याचा सर्वसामान्य नागरिकांच्या विरोधात विनाकारण वापर झाल्याचे तपासकर्त्यांना सिद्ध करावे लागणार आहे. यामध्ये अनेक आव्हाने आहेत.
मेक्सिकोमध्ये प्रकरण रखडले
पेगासस तपास पहिल्यांदा मेक्सिकोमध्ये 2016 मध्ये सुरू झाला. तेथे, यासाठी सुमारे $160 दशलक्ष खर्च केले गेले आहेत, परंतु देशात किती हेरगिरी झाली आणि त्यासाठी किती पैसा खर्च झाला हे स्पष्ट नाही. 4 वर्षांच्या तपासानंतरही ना कोणाला अटक झाली ना कोणी पद गमावले. या संदर्भात मेक्सिकोला इस्रायलकडून तपासात कोणतेही सहकार्य मिळाले नाही. मेक्सिकोचा तपास दिशाहीन ठरला आणि गेल्या 4 वर्षांत काहीही साध्य होऊ शकले नाही.
तज्ज्ञांचे म्हणणे आहे की, इस्रायल कोणत्याही तपासात सहकार्य करणार नाही. ना भारतात सुरू झालेल्या तपासात ना अन्य देशात सुरू असलेल्या तपासात. इस्रायलने 1980 च्या दशकात इराण-कॉन्ट्रा घोटाळ्याच्या तपासात अमेरिकेला त्याच्या इतिहासात एकदाच सहकार्य केले आहे. याशिवाय तो कधीही परदेशी तपासात अडकला नाही.
फ्रान्सही पिछाडीवर असल्याचे सिद्ध झाले
फ्रान्समध्ये, इमॅन्युएल मॅक्रॉन सरकारच्या 5 मंत्र्यांशिवाय, अनेक पत्रकार आणि मानवाधिकार कार्यकर्त्यांनाही पेगासस सॉफ्टवेअरद्वारे लक्ष्य करण्यात आले. त्याच्या फोनमध्ये पेगासस सापडल्याचे समोर आल्यानंतर इस्रायल आणि फ्रान्समध्ये राजनैतिक पेच निर्माण झाला होता. फ्रान्समधील मीडियापार या शोध पत्रकारिता संस्थेचे संस्थापक एडवी प्लॅनेल आणि त्यांचे सहकारी पत्रकार लेनाग ब्रेडाऊ यांची नावेही पेगाससने लक्ष्य केली होती. त्याच्या तक्रारीवरून फ्रान्समध्ये पेगासस हेरगिरीचा फौजदारी तपास सुरू झाला. भारतासोबतच्या राफेल विमान करारात कथित भ्रष्टाचाराचा मुद्दा मीडियापारने उपस्थित केला होता, हे विशेष. फ्रान्समध्ये तपास सुरू झाला आहे, मात्र आतापर्यंत एजन्सी कोणत्या थराला पोफ्रान्सचे राष्ट्राध्यक्ष इमॅन्युएल मॅक्रॉन यांच्या एका उच्च सल्लागाराने पेगाससबाबत इस्रायल सरकारच्या राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागाराशी गुप्त चर्चा केल्याचे बोलले जात आहे. त्यानंतर फ्रान्स आणि इस्रायलमध्ये एक करार झाला असून, इस्रायलमध्ये बनवलेल्या स्पाय सॉफ्टवेअरद्वारे फ्रान्सचे मोबाइल नंबर टार्गेट केले जाणार नाहीत, असा निर्णय घेण्यात आला आहे.
मात्र, ही बाब समोर आल्यानंतर विरोधक सरकारवर हल्लाबोल करत आहेत. पाळत ठेवण्याची समस्या सोडवण्याऐवजी फ्रान्सचे राष्ट्राध्यक्ष इस्रायल सरकारशी तडजोड करत असल्याचा आरोप विरोधकांनी केला आहे. तर फ्रान्सच्या लोकांना इस्रायलची हमी हवी आहे की NSO प्रणाली फ्रेंच क्रमांकांविरुद्ध वापरली जाणार नाही. मात्र इस्रायल अशी कोणतीही हमी देण्यास तयार नाही. त्यांचा सरकारशी कोणता गुप्त करार आहे आणि कोणासाठी आहे, हे अद्याप जनतेसमोर आलेले नाही. याची माहिती तेथील नागरिकांना नाही. दुसरीकडे, फ्रेंच सरकार इस्रायलसोबत काही गुप्त करारांमध्ये गुंतले असल्याचे कळते.
